Une subvention européenne gérée au local
Créé par l’Union Européenne en 1991, LEADER est l’acronyme de « Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale ». Ce programme européen vise à soutenir des actions locales dans les territoires ruraux, portées par des structures privées (associations, entreprises, ...) ou publiques (collectivités, établissements publics…).
Le programme LEADER 2023 - 2027 est financé par le FEADER (Fonds Européen Agricole de Développement Rural), dans le cadre de la Politique Agricole Commune (PAC).
L’Europe délègue la gestion de ce programme aux Régions qui elles-mêmes demandent à leurs territoires de s’organiser en Groupement d’Action Local (GAL) pour construire une stratégie de développement local et accompagner les acteurs dans la création de leur projet.
L’originalité du programme LEADER repose sur cette forte implication des acteurs locaux.
Le GAL est l’interlocuteur de proximité des porteurs de projets : il assure l’accompagnement technique et administratif.
Les principes LEADER
LEADER s’appuie sur 7 grands principes :
Une stratégie locale partagée et spécifique à chaque territoire et dans laquelle devront s’inscrire les projets financés. La stratégie est définie par le GAL lors de la candidature au programme LEADER, basée sur une concertation large des acteurs locaux
Un partenariat public-privé : élaboration et mise en œuvre de la stratégie par un collectif d’acteurs publics et privés, réunis au sein d’un comité de pilotage LEADER
Une approche ascendante : définition de la stratégie par les acteurs du territoire et sélection des projets subventionnés par le comité de programmation LEADER.
Dans le cas de Terres de Dauphiné, plus de 200 personnes ont participé aux ateliers de concertation, et ainsi contribué à la définition de la stratégieUne approche intégrée et multisectorielle : interaction entre acteurs et projets issus de différents secteurs de l’économie rurale
Des approches novatrices : émergence d’idées nouvelles, de créativité tant sur les contenus que sur les méthodes des projets
Le travail en réseau : échanges et capitalisation de savoir-faire et de pratiques innovantes, au niveau local, régional, national et européen
Une dynamique de coopération : prolongement de la stratégie locale par des actions de coopération avec d’autres territoires européens
Comprendre le programme LEADER
L’effet levier LEADER
La subvention LEADER a vocation à être un véritable tremplin pour un projet ayant besoin d’une aide financière pour se lancer ou se relancer. Le projet doit présenter obligatoirement un cofinancement public pour bénéficier d’une aide LEADER. 1€ de cofinancement public peut alors apporter jusqu’à 4€ de LEADER.
Exemple : sur 1000€ de dépense éligible, dans le cadre d’un plafond à 80 % d’aide publique : le porteur de projet doit apporter 200€ d’autofinancement, trouver 160€ de financement public national (exemple : subvention régionale) et bénéficier de 640€ de subvention LEADER.
Le programme LEADER porte également l’intérêt d’offrir aux porteurs de projet une ingénierie de projet complète. Une équipe en lien avec les différents services publics peut apporter des réponses sur d’autres sources de financement, la montée en qualité du projet, la mise en réseau, etc.